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中小学教师工资参照公务员,但不是公务员,两者存在本质区别
      发布时间:2022-07-03 10:09      作者:admin      点击:

总有人把中小学在职在编教师看成是公务员,认为他们和公务员没有两样。人们存在这种认知,可能与“中小学教师工资收入不低于当地公务员平均水平”这个规定有关。

确实,现在的公办中小学正式教师,工资是参考当地公务员标准执行的(部分地区在执行年终一次性奖励政策上略有差异),但中小学教师不是公务员,它们之间存在本质区别。

第一,编制类型不同

公办中小学是事业单位,公办中小学教师是事业单位工作人员,他们的编制类型是事业编制;公务员是纳入行政编制管理的国家公职人员,他们的编制类型是行政编制。

拥有行政编制的公务员数量较少,全国在八百万左右;拥有事业编制的体制内员工数量较多,全国在几千万上下,其中相当一部分是公办中小学在编教师。

需要说明的是,一线教师和学校员工还是有点不一样的。教师属于学校员工,但学校员工不全是教师。在公办中小学,学校的员工有行政管理人员、一线教师和后勤人员,他们对应的编制类型一般是管理岗位事业编制、专业技术岗位事业编制和工勤岗位事业编制。当然,很多学校的行政管理人员是“双肩挑”,就是同时属于专业技术人员(教师身份)。

在体制内单位,不同的编制,代表的是不同的身份和不同的管理方式。因此,身份是事业单位工作人员的公办中小学教师与公务员是两码事。

第二,发展方向不同

公务员和教师的职业差异性很大,教师干的是专业技术工作,公务员干的是管理类工作或者行政执法类工作,两者的职业发展方向不同。

考上公务员,就要想着如何提升自己的行政级别,他们要在组织面前展现自己的能力,在同事面前展示自己的亲和力,在上级面前展示自己的领悟力。他们只有不断提升职务等级、提升行政级别,工资待遇才能涨得上去,收入才能上得去。而教师想着的是怎么提升自己的专业技术等级,从二级教师到一级教师,再到高级教师、正高级教师,他们只要专业本领过硬,就不需要过多地展现自己。

另外,公务员和公办中小学教师获得事业成就感的方式也是不一样的,公务员的事业成就感来自政绩;教师的事业成就感来自教学成绩和学生的认可。

第三,成长空间不同

与公务员相比,一线教师的成长空间有着很大的局限性。如果是小学教师,基本上一辈子都是在小学工作,最好的结果是职称等级晋升到高级或者正高级;如果是中学教师,差不多也就一辈子呆在中学,但在职称等级晋升上要比小学教师容易一些。

公务员不一样,公务员的工作内容涉及面很广,一个普通的乡镇公务员,可能在乡镇的民政部门工作,也可能在经济发展部门工作。几年之后就可能进入乡镇班子队伍,主抓一些中心工作,然后再经过几年的锻炼,就有机会提拔到县区某部门任主要负责人。他们会在很多岗位上得到历练,比如从科学技术局到经济与信息化局,或者调任到更高层级的行政机关。如果个人能力很强,他们会继续得到提拔,任县处级干部、地厅级干部。

第四,两者地位不同

地位这个东西,很多人都刻意回避,但现实就是现实,无论社会怎么进步,人与人之间都会存在地位上的差别。而中小学教师和公务员,就是地位不同的两种职业。

应该讲,国家相关部门一再强调:“确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”,就是想通过提升教师的经济待遇,拉近教师与公务员之间的地位差距。虽然这样做效果比较明显,但因为各种主客观因素的影响,教师的政治地位和社会地位,还是比不上公务员的。

从以上4点可以看出,教师和公务员之间存在本质区别。早前有专家建议将中小学教师的身份定位为“教育公务员”,可是到现在也没有相应的政策出台,未来会不会给予教师公务员身份不好说,但我们清楚,要想实现中小学教师和公务员的真正“对等”,路还很长。

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